江蘇：綠色金融助力綠色發展還須跨過四大關

踐行綠色發展理念的江蘇，近年來綠色金融基礎性制度體系日臻完善，綠色產業發展水平持續提升，綠色金融市場發展成就斐然，但也存在綠色金融發展戰略定位須進一步提升、綠色金融推進力度須進一步加大、綠色金融市場體系須進一步完備、綠色金融基礎配套須進一步加強等四大問題。9月12日，在江蘇南京召開的綠色金融助力美麗江蘇建設理論研討會上發布的《江蘇省綠色金發展報告(2019)》，展現了2019年度江蘇省綠色金融發展全景，對江蘇省綠色金融助力綠色發展未來趨勢作出展望。

該報告用一系列數據展現了江蘇綠色發展成效。截至2019年末，江蘇省主要銀行業金融機構綠色信貸余額11622.1億元，同比增長26.2%；共有234個項目獲“環保貸”，累計金額達128.4億元；江蘇省綠色債券共發行23只，占全國綠色債券發行數的11.4%；綠色債券發行額221.04億元，占全國綠色債券發行額的7.56%。江蘇省綠色產業上市公司共124家，占全部上市公司的比重為28.9%，總市值約為1.2萬億元，占省內全部上市公司總市值的30.8%。江蘇省政府投資基金已出資設立4只綠色基金，規模43億元，實現了項目投資經濟效益、環境效益和社會效益的有機統一。

盡管取得了一系列的成績，但是該報告也認為，江蘇省重化型產業結構、煤炭型能源結構、開發密集型空間結構尚未根本改變，綠色技術創新能力亟待提升，綠色產業體系尚未完全形成，促進綠色產業發展的體制機制還有待健全等問題依然存在。

綠色金融發展戰略定位須進一步提升。主要表現在：江蘇省綠色金融發展戰略目前還停留在部門協作層面，政策目標旨在增加多層次、多元化綠色金融產品供給體系，整個綠色金融發展還沒有系統完整的省級戰略規劃引領，未能達到全省“一盤棋”的戰略高度。此外，以綠色企業（項目）為基礎的綠色經濟通常資金投入大、運營周期長、回報率總體不高，為撬動社會資本，政府需要安排財政資金、落實稅收優惠等政策。

綠色金融推進力度須進一步加大。主要表現在：部門間協作有待加強。市場機制缺失限制綠色信貸業務開展。用能權、碳排放權、排污權和節能項目收益權的價格評估標準、市場交易機制缺失，銀行缺少進一步的引導和指導。綠色金融產品創新推廣不足?，F有融資渠道主要依靠銀行綠色信貸，綠色債券、環境污染強制責任保險制度等，金融工具創新及拓展力度有待加強。

綠色金融市場體系須進一步完備。主要表現在：現有綠色金融服務主體單一，與銀行參與度相比，證券、保險、基金等其他金融機構參與較少，銀行、證券、保險、基金各金融主體聯合創新機制不暢，綠色金融產品和服務供給單一，不能滿足綠色企業（項目）多層次、多樣化的投融資需求。同時，缺少業內有影響力的第三方綠色評估認證機構，此外，深入推動綠色金融市場體系建設還面臨著人才瓶頸，尤其是高素質、復合型金融人才匱乏。

綠色金融基礎配套須進一步加強。主要表現在：綠色金融大數據中心建設滯后，排污權有償使用和交易平臺建設滯后。目前，江蘇省各市縣財政部門排污權有償使用收費工作較為原始，所依托的系統平臺僅限于COD（化學需氧量）申購階段。相關配套的信息系統、統計工具等的開發和使用滯后，基本停留在各市場主體自發運用階段。

本文轉自中國經濟時報（9月16日報道，記者：龍昊。來源：中國經濟時報）